CULTURAL
LIBERACION DE AREA
Introducción:
Cuando iniciamos la Mesa de Diálogo en Huamalíes, al
tratar el tema vial para la elaboración
del expediente técnico, por primera vez se tocó el término liberación de área , pues ahora
empapado en estos menesteres es un tema recurrente que encontramos en las observaciones para la habilitación urbana para el hospital
de Llata, donde 5 viviendas aledañas serán afectadas, también podemos mencionar como uno de los
factores limitantes para la licitación de una importante obra vial como es el asfaltado de la carretera Huánuco-La Unión-Huallanca, desvío Tingo Chico-Llata,
en cuyo trayecto existen viviendas pegadas a la carretera, siendo la más
notoria la torre del campanario de la Iglesia San Lorenzo de Pachas; el mismo
problema se tendrá cuando se ejecute el asfaltado de la carretera
Antamina-Llata-Tingo Chico.
Concepto:
La liberación de área es un proceso administrativo que desarrolla
para dejar libre la vía donde se ejecutará un proyecto vial, es un instrumento legal
requisito indispensable que exige Provías.
Liberación de área es un trabajo articulado donde
intervienen el MTC con su departamento legal, Provías que ampara a otros
organismos como el PACRI (Plan de compensación y reasentamiento involuntario), que
comprende un programa de adquisiciones de los predios s mediante el trato directo y el saneamiento
físico legal de los predios afectados para la ejecución de la obra vial,
comprende todo un programa de compra, reubicación, reasentamiento, expropiación,
indemnización, etc. A su vez requiere el
visto bueno de
DGESA (Dirección General de asuntos socio ambientales),
DNC (Dirección nacional de construcciones) para la valorización de los predios.
El CIRA (Certificado de inexistencia de restos arqueológicos), y en la fase
final se requiere la visación de entidades gerenciales de la UGAL, UGE, OPEI.
En este proceso también interviene el gobierno local, como
mediador y facilitador a fin de identificar, diagnosticar y determinar la
situación físico-legal de las propiedades, realizará las gestiones para liberar
interferencias públicas (postes de luz, telefonía, paneles).
Este programa contempla la elaboración de programas de
fortalecimiento a fin de mantener y/o mejorar las condiciones de vida de las
familias afectadas, mitigar los efectos del desplazamiento. En conclusión
Liberación de Área es un proceso largo, complicado y engorroso.
GLOSARIO DE TERMINOS
AREA DE
CONSTRUCCIÓN.- es la franja ubicada dentro del derecho de vía, destinada
a la
construcción de la infraestructura vial y al
uso del servicio, dentro de esta franja de se encuentra la carretera, sus
accesos y sus obras complementarias de la misma
DERECHO
DE VÍA O FAJA DE DOMINIO.- Comprende el área de terreno en que se encuentra la
carretera y sus obras complementarias, los
servicios y zonas de seguridad para los usuarios y las
previsiones para futuras obras de ensanche y
mejoramiento.
DESPLAZAMIENTO
INVOLUNTARIO.- Es el impacto que sufre una persona, familia, grupo o
comunidad, cuando debe de trasladarse
obligatoriamente hacia otro lugar, por una decisión que le es
impuesta por un agente externo sin que exista
posibilidad alguna de permanecer en el lugar que habita, trabajo que le
proporciona su subsistencia.
EXPROPIACIÓN.-
Consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada,
autorizada únicamente por Ley de Congreso a favor del Estado, e iniciativa del Poder
Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por eventual perjuicio
PERSONAS
AFECTADAS.- Persona que resulta perjudicada por la pérdida de su
lugar de
residencia, de los medios que le proporcionan
la subsistencia o de las fuerzas de trabajo y/o
ingresos.
PLAN DE
COMPENSACIÓN.- Es el proyecto mediante el cual se apoya a las personas
afectadas
por la ejecución de un proyecto, tratando de
minimizar las alteraciones perjudiciales en el modo de vida de estos, con el
propósito de restablecer o mejorar los niveles de vida previos a la ejecución
de proyecto.
PLAN DE
REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO.- Es el proceso mediante el cual se asegure que
las personas afectadas serán indemnizadas y
rehabilitadas de manera equitativa y adecuada, es decir que aseguren que, en el
plazo más breve posible las poblaciones reasentadas y las receptoras lograrán
unos estándares mínimos de vida, acceso a la propiedad, recursos naturales, a oportunidades
de empleo y servicio que sean, como mínimos, equivalente a los que tenían anteriormente.
Por: Ernesto Trujillo Amado
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